近日，中華全國總工會新聞中心召開“產業工人隊伍建設改革五周年”新聞發布會，介紹了產業工人隊伍建設改革五年來的主要成效。據悉，自2017年中共中央國務院印發《新時期產業工人隊伍建設改革方案》以來，產業工人隊伍建設改革取得了重要階段性成效，產業工人主力軍作用得到更好發揮，產業工人隊伍進一步壯大，技術技能水平顯著提升，地位和待遇進一步提高。截至2021年年底，全國技能人才總量超過2億人，高技能人才超過6000萬，技能人才占總就業人員的比例超過26%。

隊伍建設改革不斷深入

今年是產業工人隊伍建設改革五周年，五年來，產業工人隊伍建設改革不斷推進，取得了重要階段性成效。

全國總工會相關負責人介紹，目前各省份均已成立推進產業工人隊伍建設改革組織領導機構，有23個省份的省委副書記、6個省份的省委常委擔任協調(領導)小組組長。各地方制定“產改”專項規劃或納入地方整體規劃，把“產改”工作列入年度考核或督查范圍。

五年來，產業工人黨員隊伍發展力度不斷加大。中組部從2018年開始連續四年共下達產業工人發展黨員指導性計劃59.1萬名，基本實現職工50人以上企業有黨員、100人以上企業有黨組織的目標。中宣部和全國總工會聯合開展“最美職工”等學習宣傳活動，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，推動形成崇尚勞模、尊重勞動、尊崇工匠的時代風尚。

此外，推動職業教育制度改革、實施職業技能提升行動、開展補貼性培訓、開展農民工“求學圓夢行動”、加強新時代工匠學院建設等圍繞產業工人素質提升的各項措施密集推出，產業工人隊伍技術技能水平得到了顯著提升。

與此同時，產業工人隊伍不斷壯大，組織化程度日益提高。截至去年年底，全國新發展新就業形態勞動者工會會員超過350萬人。各級工會投入資金9.38億元建設戶外勞動者服務站點超78000個，服務以農民工為主體的戶外勞動者群體5900多萬人。

值得關注的是，五年來，產業工人的收入也在不斷增長，福利水平有所提升。據悉，雖然受新冠肺炎疫情影響，但2020年，全國規模以上企業生產制造及有關人員年平均工資比上年增長5.1%。全國總工會2021年的調查顯示，大部分企業產業工人最高薪酬水平相當于管理序列中層副職以上，部分企業從提供免費宿舍、免費班車、免費午餐等方面為產業工人提供了更多福利。

產業工人地位進一步提高。據了解，目前28個省級工會配備了46名產業工人兼職副主席;2018年以來，全國五一勞動獎章表彰中產業工人比例均超過40%;2020年全國勞模表彰中一線工人和企業技術人員占比達71.1%。

全國總工會黨組成員、推進產業工人隊伍建設改革協調小組副組長馬璐表示，下一步將把深化“產改”工作與黨和國家重大戰略、重點任務結合起來，做好政策銜接，強化工作合力。加強對產業工人的思想引領和政治吸納，持續用力抓新業態、新就業群體黨建工作等，以更大的力度、更實的舉措將產業工人隊伍建設改革推向深入。

推行職業技能等級制度

近日，人社部印發了《關于健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見(試行)》。這是自建立技能人才職業技能等級制度以來，繼“水平評價類技能人員職業資格退出國家職業資格目錄”，“進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通”后技能人才評價制度改革的又一重大舉措，標志著我國技能人才評價制度改革基本完成，技能人才評價工作進入新階段，即全面推行職業技能等級認定階段。

據了解，我國的技能人才評價，始于20世紀50年代的“八級工”制度。該制度在調動技術工人積極性、增強技術工人社會榮譽感、造就一批高技能人才等方面發揮了重要作用。

進入新世紀，技能人才評價迎來了新變化。2017年《國家職業資格目錄》發布，將原有399項技能人員職業資格刪減為81項。在大幅壓縮職業資格數量、提升資格證書含金量的同時，也讓諸多職業(工種)失去了原本的人才評價標桿和“指揮棒”，諸多虛假“資格證書”乘虛而入，帶來了一系列新問題。

基于此，2019年8月，人社部印發了《關于改革完善技能人才評價制度的意見》，明確提出在深化技能人員職業資格制度改革的同時，建立并推行職業技能等級制度，由用人單位和社會培訓評價組織按照有關規定開展職業技能等級認定，技能人才評價迎來新的方向。

專家表示，一系列支持性政策文件發布，體現了技能人才職業技能等級制度建立和推行的循序漸進，意見的發布標志著技能人才評價工作進入全面推行職業技能等級認定階段。

創新技能人才評價制度

一直以來，以技能人才為代表的“藍領”與以專業技術人才為代表的“白領”在社會地位、經濟收入、職業聲望、教育和評價方式、職業發展等方面存在明顯差異。許多人寧做“小白領”、不當“大藍領”，職業教育和技工教育低人一等的思想嚴重影響了我國人才強國戰略和制造強國戰略實施。為有效扭轉這種局面，國家采取了諸多措施。

2018年，中辦國辦印發了《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》，提出要創新技術技能人才評價制度，創造性將技術人才和技能人才糅合起來，這也是技術技能人才這個概念第一次出現在中央文件中。

“十四五”規劃明確，要加大人力資本投入，增強職業技術教育適應性，深化職普融通、產教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，大力培養技術技能人才。

中國人事科學研究院研究員范巍表示，意見的出臺，標志著我國技能人才評價制度改革基本完成，技能人才評價工作進入全面推行職業技能等級認定的新階段。意見從健全職業技能等級制度體系、完善職業技能等級認定機制、促進職業技能等級認定結果與培養使用待遇相結合等方面明確提出改革方向，并列出“八級”各個職業技能等級(崗位)要求，具有很好的科學性和前瞻性。(依琰)

數據：

五年來，產業工人隊伍技術技能水平顯著提升。財政部會同人社部指導各地從失業保險基金中提取資金1139億元，統籌用于實施職業技能提升行動;人社部開展補貼性培訓8300多萬人次，完成企業新型學徒制培訓124萬人。全國總工會會同教育部開展農民工“求學圓夢行動”，培訓各類農民工600萬人次;建設“技能強國—全國產業工人學習社區”，培訓職工1.5億人次。

關鍵詞： 技能人才總量 產業工人隊伍建設改革 階段性成效 技術技能水平