今年我國吸收外資開局平穩(wěn)，但是受內外部多重因素影響，全年穩(wěn)外資依然面臨諸多挑戰(zhàn)。《經濟參考報》記者注意到，近期以來，多部門接連部署，加強紓困服務，協(xié)調解決外資企業(yè)復工復產、人員入境、物流運輸?shù)确矫胬щy，同時，在修訂《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》，落實金融、汽車等重點領域開放方面加快推進，多維度綜合施策，推動利用外資“總量增加、結構優(yōu)化”。

政策利好持續(xù)釋放，進一步堅定了外資企業(yè)在華發(fā)展的信心。受訪企業(yè)表示，繼續(xù)看好中國巨大的市場空間、完備的產業(yè)體系以及不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，將中國視為投資的主要市場。

4月28日，默克集團通過視頻簽署了約1億歐元投資項目，擴建其在無錫的制造基地。該項目計劃于2024年前投產，屆時將大幅提高其生物制藥一次性技術組件制造、設計等能力，加強集團在中國及整個亞太地區(qū)的供應鏈建設。“默克希望以此擴大在全球的戰(zhàn)略布局。”集團相關負責人說。

商務部新聞發(fā)言人束玨婷介紹，今年前4個月，我國新增合同外資1億美元以上大項目185個，相當于平均每天有1.5個外資大項目落地。數(shù)據顯示，今年1-4月，全國實際使用外資金額4786.1億元人民幣，同比增長20.5%。

這一成績來之不易。近期，國內疫情呈現(xiàn)點多、面廣、頻發(fā)特點，對內外資企業(yè)的生產經營活動造成了一定影響。束玨婷介紹，中國政府高度重視，在外貿外資協(xié)調機制下，設立重點外資項目工作專班，商務部會同有關部門和地方積極采取措施幫助企業(yè)解決可能面臨的困難和問題，協(xié)調解決復工復產、人員入境、物流運輸?shù)确矫娴木唧w問題。

在江蘇無錫，力特半導體(無錫)有限公司實現(xiàn)了訂單的逆勢增長。公司負責人介紹，為了不影響公司正常生產，政府相關部門專門派出醫(yī)務人員，上門為員工做核酸檢測，節(jié)省了人力，提高了生產效率。“做好防疫為公司有序經營打好基礎，今年生產運營情況延續(xù)去年良好勢頭，前三季度的生產訂單已經爆滿，工廠正全力生產。”該負責人說。

在江西省宜春市經濟技術開發(fā)區(qū)，武藏野化學(中國)有限公司內，180多名員工全部在崗，生產線滿產運轉。此前，公司受疫情影響物流遭遇梗阻，當?shù)睾ｊP、商務等部門組織專班，積極協(xié)調解決，保障了重點原材料供應，也穩(wěn)定了企業(yè)的生產經營信心。

商務部研究院研究員聶平香對《經濟參考報》記者表示，由于疫情不斷反復，俄烏沖突持續(xù)，當前國際國內環(huán)境的突發(fā)因素超出預期;同時，國內發(fā)展面臨風險挑戰(zhàn)，疊加此前我國吸收外資基數(shù)較高等因素，穩(wěn)外資的內外部環(huán)境更趨嚴峻復雜，壓力也進一步凸顯。

面對這一形勢，中央層面接連部署。4月29日召開的中共中央政治局會議提出，要堅持擴大高水平對外開放，積極回應外資企業(yè)來華營商便利等訴求，穩(wěn)住外貿外資基本盤。

隨后召開的全國促進外貿外資平穩(wěn)發(fā)展電視電話會議強調，要更加重視和做好穩(wěn)外資工作，切實穩(wěn)住現(xiàn)有外資企業(yè)，持續(xù)加大招商引資力度，大力優(yōu)化外商投資結構。

部委層面也在積極推進。商務部、國家發(fā)展改革委均表示，下一步，將和有關部門、地方一起，繼續(xù)與外資企業(yè)加強交流，切實落實對外開放和穩(wěn)外資各項政策措施，認真研究并協(xié)調解決外資企業(yè)合理訴求，為外資企業(yè)和項目提供更好服務。

紓困基礎上，系列開放舉措還在穩(wěn)步推進。中國人民銀行表示，將和各金融管理部門一道，繼續(xù)堅定不移地推動中國金融市場改革開放，進一步簡化境外投資者進入中國市場投資的程序，延長銀行間外匯市場的交易時間，不斷提升投資中國市場的便利性。

《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》也在抓緊修訂，目前已經發(fā)布征求意見稿。國家發(fā)展改革委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋介紹，這次修訂的基本原則就是推動利用外資“總量增加、結構優(yōu)化”，目的就是要繼續(xù)鼓勵外商投資，特別是鼓勵外資投向制造業(yè)、生產性服務業(yè)等重點領域，以及中西部和東北等重點地區(qū)。

另外，深入實施外資準入負面清單、增設服務業(yè)擴大開放綜合試點等開放舉措已經排上日程。

這些開放利好成為中國市場的加分項。記者走訪北京、江西、江蘇、廣東等地外資企業(yè)發(fā)現(xiàn)，雖然短期內部分企業(yè)生產經營受到一定影響，但長期依舊看好中國市場。企業(yè)深耕中國的信心沒有改變。

在中國貿促會近期調研中，絕大多數(shù)受訪外資企業(yè)表示，短期投資計劃不會被疫情因素改變，中國仍被視為主要戰(zhàn)略市場之一。建設全國統(tǒng)一大市場等利好將大大增強企業(yè)在華經營和投資信心。

華南美國商會發(fā)布的《2022年中國營商環(huán)境白皮書》及《2022年華南地區(qū)經濟情況特別報告》顯示，約六成受訪企業(yè)表示2021年在華營收增長，回到疫情前水平;約七成受訪企業(yè)未來三年有在華擴張的計劃。

報告中的受訪企業(yè)提出，當前在華面臨本地競爭激烈、人力資源和運營等成本增加等挑戰(zhàn)。同時，中國市場的增長潛力、穩(wěn)定的營商環(huán)境和工業(yè)聚群效應優(yōu)勢等因素吸引著他們持續(xù)在華投資。

商務部研究院外國投資研究所副主任張菲對《經濟參考報》記者表示，堅持穩(wěn)外資不動搖，就是要高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，做好各項應急措施和保障預案，堅持不懈降低企業(yè)成本，把疫情對中外企業(yè)運營的負面影響降到最低，提升企業(yè)的投資信心和預期。還要扎實推進長期開放舉措，靠前發(fā)力，進一步優(yōu)化我國市場化法治化國際化的營商環(huán)境，為外資企業(yè)扎根中國打下堅實基礎。(記者 王文博 何磊靜 程迪 丁樂 北京 南京 南昌 廣州報道)

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