新一輪疫情在多地散發，具備“乘數效應”的消費券再成焦點，被多地重拾為當前力促消費回暖的有力政策工具之一。

5月13日，成都投放約6億元“520消費券”;5月13日，貴州再次發放“2022年多彩貴州文旅消費券”;5月14日，太原迎來“晉情消費·悅享生活”消費券的第16輪投放;北京明確4月至9月面向在京消費者發放超過3億元“北京綠色節能消費券”……

消費券，實質上就是由政府發放的支付憑證，消費者在有效期內進行消費時可以抵扣一定金額，相應費用由當地財政或者服務提供商支付。

今年以來，疫情等多重不確定性因素沖擊消費需求。國家統計局數據顯示，2022年1—4月份，社會消費品零售總額138142億元，同比下降0.2%。4月份，社會消費品零售總額29483億元，同比下降11.1%。其中，除汽車以外的消費品零售額26916億元，下降8.4%。

為此，重拾消費券政策工具的地方政府不斷增加，大有“你方唱罷我登場”的勢頭。據不完全統計，今年前4個月，四川、陜西、天津、江西、浙江、北京、貴州等已經完成消費券發放的省份中，發放消費券總額已超過34億元，包括米面糧油等必選消費，以及家電、汽車、酒店旅游等可選消費，幾乎涵蓋了生活的方方面面。

各地方寄望通過投入“真金白銀”點燃消費者消費熱情的初衷十分迫切。考慮到消費券本身具有的“乘數效應”，其所能釋放的消費需求是巨大的。有統計顯示，每投放1元的消費券，可產生2倍至3倍直接消費乘數。

消費券拉動和形成的線上線下消費火爆局面，在近年來引來持續關注。商務部數據顯示，2020年個別地區消費券乘數效應達11倍;今年“五一”期間有部分地方發放的消費券撬動消費逾20倍。由此，也引來部分學界觀點對政策手段依賴消費券投放的討論。

有觀點認為，基于一系列積極效果以及對社會消費信心的補償效果，消費券已經是事實上的中期措施，并非短期刺激措施。但對消費券持“短期刺激手段”的觀點仍占主流，且普遍認為消費券只能起到短期效應，不能過度依賴，各地方政府須通過核算經濟成本，根據本地財政狀況、經濟結構，量力發行消費券。

“采用消費券等形式，通過加大財政轉移支付力度，提振消費，是應對消費需求下滑的有效手段之一。”中國人民大學經濟學院黨委常務副書記、國家發展與戰略研究院研究員王晉斌在接受中國經濟時報記者采訪時表示，但確保消費券發揮效用的關鍵是要盡量做到精準對接消費需求。

王晉斌認為，諸如通過線上平臺對接線下銷售、消費券、鼓勵“以舊換新”、鼓勵汽車家電下鄉等財政政策支持，都是在需求端精準對接消費需求的有效舉措，“讓消費者有意愿消費，且有能力消費也是重塑消費信心和確保經濟復蘇的關鍵。”他說。

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